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聚沙成塔 提高协审专业性

文：江苏省工程造价管理协会 朱新宇 刘宵

引言：通过学习南京审计大学徐庆阳培训课件《固定资产投资审计》,印象最深刻的是“某大桥设计引用水文资料错误，导致桥梁长度增加3.5倍，增加土地占用面积约9600平方米”案例。在该案例中，审计人员通过分析设计引用的水位这一核心参数，精准判断出桥梁设计单位引用的水位错误，误把外海水位当作内河水位，导致了桥梁方案由规划的平交改为立交，投资大幅增加。此案例最大的感触就是该审计人员抓住核心参数进行核心问题分析，值得我们学习提高。

我市水系环绕，运河贯穿城市，经过几十年河道驳岸不断加高加固，基本消除暴雨被淹情况，但是驳岸各阶段建设的标准不同，河水多年侵蚀驳岸基础造成部分驳岸断裂损坏。随着城市更新改造，沿江排水河道治理工程运用水下混凝土进行岸坡基底加固，这项费用占整个项目造价比率不低，作为跟审和结算审计单位对水下混凝土工程造价控制应该引起重视。通过本案例剖析，希望能让造价人员对水下混凝土工程有个初步了解，深入研究探索，使水下混凝土工程的价格更为透明、合理。

一 、项目背景

本标段工程内容主要包括7.5km 的大堤加固，7座包堤港护岸的加固及新建，2条包港堤 道路的新建，2座跨港堤桥梁的新建及工程范围内的水土保持。大堤加固包括堤身土方填筑及堤后加固、护岸加固工程、防汛道路建设、挡浪墙、排水沟、新建小挡墙等。本工程老护岸加固挡墙底板采用水下混凝土浇筑，造价706.88万元，占整个工程造价的11.65%。

二 、审计前期调查

(一)水利结算惯例。

水下混凝土一般用于驳岸水下基础修补加固，在整个水利项目中造价占比并不高，在水利项目中也不常见，因此甲乙双方对水下混凝土的审核、组价有分歧。原因是水下混凝土常用于局部加固，范围确定，设计前期勘探时查明方位和尺寸，在施工图上标注断面和长度，施工中无异常情况导致断面加大，一般就按图施工，结算不再调整，因此施工单位对水下混凝土结算的理解是结算时体积不调整，按照图示尺寸。

(二)本招标文件部分条款约定。

而本项目情况不同，需加固部分长达6.35公里，标段内 原护岸挡墙为地方自建，部分挡墙经多次加固改造，底板高程、墙前埋深及墙前抛石随地形起伏有一定变化，情况较为复杂。设计单位仅给出控制浇筑砼顶面高程3.6m，其他断面尺寸均无，施工单位浇筑水下混凝土前需测出原挡墙底板底面和顶面高程。设计提出原则上水下混凝土平台底面与原老挡墙底面齐平；招标文件提出施工单位需对墙前开挖面进行控制，不得超挖，超挖产生的费用包含在水下混凝土综合单价里。如护岸挡墙前水下砼范围局部水下地形低于现状护岸底板底面，施工单位需测出水下混凝土范围实际地形，经监理业主确认后方可浇筑水下混凝土。

三 、解决方案

对一个项目进行审计，不光要了解清单计量、计价规则，还要熟知实际施工方法。《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501-2007) 制定于2007年，现在和2007年相比，机械化程度大大提高，社会生产力水平也大幅提高，通过比对施工方法和了解清单计算规则，在跟审和结算中设定水下混凝土审计控制点。

(一)了解水下混凝土的施工工艺

通过熟悉施工单位编制的施工组织设计，初步了解水下混凝土施工方法。

1、水下钢模板制作安装

水下钢模全部采用10mm钢板制作，整板钢模由60*60cm小块模板、螺栓连接而成，在钢模上横竖各设置两条加强槽钢，两边护模空开50*50驳岸齿坎，并在水下插入的一边焊接加强钢板及尖角入口。钢模板由水上定位桩船上挖机吊装，并由挖机斗打入基槽土下一米以上。

2、直升导管法水下混凝土浇筑

《水利工程工程量清单计价规范》即采用直升导管法浇筑混凝土。

(1)混凝土采用法兰盘式导管灌注，导管用打桩船上的支架吊住和移动。导管由管径不小于250mm的管子，用装垫圈的法兰盘连接的管节制成。导管使用前应进行水密、承压和接头抗拉试验，进行水密试验的水压不应小于管内水深1.3倍的压力。导管应位于浇筑部位中央，并在灌注混凝土前进行升降试验。整个吊装过程，应竖直下放，法兰盘式导管应防止碰撞模板及支架。

(2)导管上设置储料槽和漏斗。在灌注混凝土前，导管居中插入至基底留有200mm~400mm。灌注混凝土时应在漏斗底口处设置可靠的隔水设施(塞球)。在漏斗中储备足够数量的砼后，应缓慢下降塞球。计算一次连续浇筑混凝土的容量，初次浇筑的砼数量应能将导管口埋入砼中100cm 以上，以阻绝河水进入导管内。导管在移动过程中，管口均不得提出砼浇筑面。浇筑应从一端向另一端进行并应连续进行，混凝土灌注不得中断。

3、混凝土质量要求

(1)浇注时混凝土应保持足够的流动性，其坍落度控制在180～220mm之间，灌注时实测次数不少于2次。

(2)混凝土拌和后应具有良好的和易性，在运输和灌注过程无显著离析、泌水现象。水下混凝土采用商品混凝土通过陆上商品砼罐车运送至浇筑地点，泵入导管中。

(3)灌注混凝土时，应注意导管下口至孔底的距离一般在20～40cm 为宜；导管埋入混凝土中的深度不得小于1m, 首批灌注混凝土数量应满足导管初次埋置深度(≥1.0m) 和填充导管底部间隙的需要，以保证孔内水不能重新流入导管应连续灌注，并尽可能缩短拆除导管的间隔时间，当导管内混凝土不满时，应徐徐灌注，防止在导管内造成高压空气囊。在灌注过程中，经常探测混凝土面位置，及时调整导管埋置深度，使导管在混凝土中埋深保持1m 左右。正常灌注时，每4盘测量一次砼面高程，直到灌筑的砼顶面高出理论截切面不小于50cm。

(二)现场见证

施工单位编写的施工方案和实际施工会有出入，我们在跟审过程中应注意观察。本项目的水下混凝土现场浇筑步骤：

第一步因大堤较长现场采用1、3、5间隔式制作钢模板，立模完成后测量水深，请监理验 收水下基槽情况。

第二步水下砼浇筑全部由砼罐车泵送完成。跳块顺序浇筑水下混凝土，由上游泵入混凝土，通过挤压式在钢模和老挡墙间连续灌注，完成15m 宽度模板内混凝土量。再依次完成间隔模板的混凝土灌注。

第三步测量水下砼的顶高程，同时由专人负责浇筑记录。

第四步1、3、5模板内混凝土达到强度后，拆除模板，进行2、4、6间隔模板的制作安装。混凝土灌注后和1、3、5已成型混凝土连成一个整体，完成护岸底板加固。

(三)价格分析

10标段护岸加固C30水下砼投标报价777.81元/m³, 直接工程费为668.21元/m³；11标段护岸加固 C30水下砼投标报价837.87元/m³, 直接工程费为704.08元/m³；审计单位编制的水下砼单价764.95元/m³, 直接工程费为655.68元/m³。2个标段的投标单价分别对商品砼、 模板含量、机械台班数量进行调整；我们审计单位根据计算规则对商品砼进行换算、对钢模板进行换算，得出水下混凝土合理单方造价应控制在800元/m³ 以内；又测算了概算单价为980元/m³, 其中包括了10%的增加费用。

通过水下混凝土的施工工艺流程解析，得知在大水域施工水下混凝土用直升导管法是不适合的；通过了解水下混凝土计算规则，明确水下混凝土工程量按招标设计要求浇筑前后的水下地形变化以体积计量；根据工程量清单计价4.0.4款规定，分类分项工程量清单的工程单价， 应根据本规范规定的工程单价组成内容，按招标设计文件、图纸、附录A和附录B中的“主要工作内容”确定，除另有规定外，对有效工程量以外的超挖、超填工程量，施工附加量，加工、运输损耗量等，所消耗的人材机，均应摊入相应有效工程量的工程单价中。

根据断面的变化，取2次水下混凝土浇筑宽度(支模宽度15m)30m进行断面尺寸测量。模板制作安装完成后测量浇筑底板宽度和描绘老底板形状，混凝土灌注完成后测量浇筑深度和上口宽度，最终以四方签证单为取证依据。

四 、审计成效

在本项目结算审核中，水下混凝土核减129.94万元，主要工程量的差异是施工单位按竣工图断面最大深度计算，我们按四方签证单数据计算。举例10标段CS266-2~CS266-3断面，施工单位报审断面高度1.4m, 我们审计根据四方签证数据计算得出平均高度为1.087m,189m 的水下混凝土底板加固体积相差97.24m³。根据以上计算原则10标段水下混凝土核减 1670.62m³, 造价核减129.94万元。

五 、总结

(一)不断加强专业知识积累。

造价人员一般比较注重工程施工阶段的知识经验积累，对项目设计阶段的工作往往忽视，从不怀疑设计的专业性，首先就是从项目本身特点与设计依据等问题出发，一下子就抓住了设计工作引用参数据错误的问题，这离不开该审计人员对桥梁工 程专业知识的积累。因此，我们在今后的工作中，注重各项目设计工作中尤其是设计依据方面的知识储备，敢于质疑，不回避矛盾。

(二)勇于善于把专业知识运用到审计工作中。

知识储备一方面，更要向案例中审计人员那样，勇于善于把专业知识运用到审计工作中，案例中审计人员通过梳理了可行性研究报告、初步设计报告中有关桥型方案比选的过程，并询问了设计单位采用此方案的理由，设计单位回复是因为防汛和通航的要求。因此，在今后的工作中，我们审计人员也应多和项目设计人员交流，对设计意图、思路、依据等应多询问沟通，还应查阅对比相关资料，多方面取证后，研判设计的必要性、合理性等问题。项目总造价影响最大的阶段就是项目前期方案设计阶段，从审计角度出发，去